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當(dāng)前，從老百姓衣食住行到國家重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，互聯(lián)網(wǎng)無處不在。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，包括加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間文化培育、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理等內(nèi)容，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)亂象，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。專家表示，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬網(wǎng)民共同的精神家園，打造天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間，勢在必行。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)體系主要有兩個層面意義。一是要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)法治化，即互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，需要法律來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上的行為，保護(hù)合法權(quán)益，打擊非法行為。二是要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)道德層面的引導(dǎo)，即通過有側(cè)重的輿論導(dǎo)向，在互聯(lián)網(wǎng)上倡導(dǎo)正確的價值觀。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年以來，國家網(wǎng)信部門牽頭印發(fā)至少10份文件，圍繞直播管理、數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理、個人信息保護(hù)等多個領(lǐng)域作出部署。截至8月底，有關(guān)部門已先后啟動未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、彈窗、違規(guī)采編發(fā)布財經(jīng)類信息等多次專項(xiàng)整治行動。6月至8月底，執(zhí)法監(jiān)管部門共查辦涉網(wǎng)絡(luò)行政和刑事案件822起，處置低俗有害信息40余萬條，取締關(guān)閉網(wǎng)站4800余個;督促網(wǎng)站平臺清理低俗有害信息2000余萬條，處置違法違規(guī)賬號800余萬個。

　　網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的，要營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。

　　盤和林認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間不文明問題治理的主體權(quán)責(zé)問題，是網(wǎng)絡(luò)治理的一大難點(diǎn)。他建議，有關(guān)主管部門需要制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要以案例形式進(jìn)行明確，以一定的法治和道德尺度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間文明�；ヂ�(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化算法，把準(zhǔn)內(nèi)容導(dǎo)向、強(qiáng)化內(nèi)容管理。網(wǎng)民應(yīng)該主動跟不文明網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容劃清界限，文明上網(wǎng)，推動網(wǎng)絡(luò)空間共治共享。

　　對于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的責(zé)任，9月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容管理主體責(zé)任的意見》，首次系統(tǒng)提出網(wǎng)站平臺履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任的工作要求。

　　平臺信息內(nèi)容主體責(zé)任壓實(shí)

　　《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》圍繞網(wǎng)絡(luò)平臺，提出要強(qiáng)化責(zé)任要求，加強(qiáng)網(wǎng)站平臺社區(qū)規(guī)則、用戶協(xié)議建設(shè)，增強(qiáng)國家安全意識。

　　9月15日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《意見》，則首次系統(tǒng)提出網(wǎng)站平臺履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任的工作要求，主要包含10個方面具體內(nèi)容�！兑庖姟窂�4個維度明確把握主體責(zé)任的內(nèi)涵，從完善平臺社區(qū)規(guī)則、加強(qiáng)賬號規(guī)范管理、健全內(nèi)容審核機(jī)制、提升信息內(nèi)容質(zhì)量、規(guī)范信息內(nèi)容傳播、加強(qiáng)重點(diǎn)功能管理、堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營、嚴(yán)格未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)等9個方面，對網(wǎng)站平臺履行主體責(zé)任提出具體要求。

　　國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，出臺該《意見》的主要目的，是為了聚焦各類網(wǎng)絡(luò)亂象，著力破解網(wǎng)站平臺履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任存在的認(rèn)識偏差、管理失范、能力不足、效果不彰等突出問題，指導(dǎo)督促網(wǎng)站平臺補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提水平，確保網(wǎng)站平臺始終堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向。

　　在主體責(zé)任方面，《意見》要求網(wǎng)站平臺對信息內(nèi)容呈現(xiàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，嚴(yán)防違法信息生產(chǎn)傳播，自覺防范和抵制傳播不良信息，確保信息內(nèi)容安全。建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)秩序，全鏈條覆蓋、全口徑管理，規(guī)范用戶網(wǎng)上行為，遏制各類網(wǎng)絡(luò)亂象，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。健全管理制度機(jī)制，準(zhǔn)確界定行為邊界，切實(shí)規(guī)范工作流程，強(qiáng)化內(nèi)部管理約束，做到有規(guī)可依、有規(guī)必依，保障日常運(yùn)營規(guī)范健康。

　　《意見》還要求網(wǎng)站平臺制定和完善適合網(wǎng)站平臺特點(diǎn)的社區(qū)規(guī)則，充分體現(xiàn)法律法規(guī)要求，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求，充分體現(xiàn)行業(yè)管理要求。明確網(wǎng)站平臺在內(nèi)容運(yùn)營中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，細(xì)化處理違規(guī)行為的措施、權(quán)限、程序，明晰處置原則和操作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)站平臺自身行為約束。同時完善用戶行為準(zhǔn)則，編制違法和不良信息清單目錄，建立用戶信用記錄和評價制度，增強(qiáng)用戶管理的針對性和有效性，建立并留存處置用戶違規(guī)行為記錄。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)規(guī)則，不得選擇性操作，不得差別化對待，不得超范圍處置。